7月1日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)明確“路線圖”。
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，中央以大魄力加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體信心，進(jìn)而穩(wěn)定發(fā)展大局，將起到至關(guān)重要的錨定作用。
從2022年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)，到今年《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》公布，再到這次會(huì)議的重磅部署，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)一步一個(gè)腳印。
此次會(huì)議的最新部署，有很多看點(diǎn)。
其一，對(duì)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)“不”。
會(huì)議精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，如內(nèi)卷、招商引資亂象等，針對(duì)性提出解決方案。
“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”“規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)招商引資信息披露”……會(huì)議直擊當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行中的關(guān)鍵痛點(diǎn)。
近一段時(shí)間以來(lái)，汽車等一些領(lǐng)域“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)引發(fā)關(guān)注，中央也多次強(qiáng)調(diào)要整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(zhǎng)劉志彪對(duì)三里河表示，治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于明確標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意義重大。同樣，地方政府招商引資補(bǔ)貼必須透明化、陽(yáng)光化。
其二，破解經(jīng)濟(jì)體制深層難題。
當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，從中長(zhǎng)期看，財(cái)稅體制與干部考核制度問(wèn)題是關(guān)鍵癥結(jié)。
會(huì)議提出明確要求“健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系”“引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系”。
在稅制層面，劉志彪認(rèn)為，需進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系，增加地方政府對(duì)消費(fèi)端的投入，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。
在干部考核制度方面，過(guò)往側(cè)重財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)的考核導(dǎo)向，成為市場(chǎng)內(nèi)卷的重要誘因。劉志彪稱，企業(yè)在地方政府追求規(guī)模擴(kuò)張的推動(dòng)下，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求，引發(fā)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，完善干部考核制度，樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀，是解決市場(chǎng)建設(shè)深層次問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。
其三，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)開(kāi)放重要性。
會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
在劉志彪看來(lái)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，即對(duì)本國(guó)國(guó)民開(kāi)放、對(duì)民營(yíng)企業(yè)等各類所有制企業(yè)開(kāi)放，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要支撐。
當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)有14億人口，其中4億以上中等收入群體，形成了世界獨(dú)一無(wú)二的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但大市場(chǎng)現(xiàn)在還存在一些短板。
這次中央決心把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推向縱深，就是要把“大市場(chǎng)”煉成“強(qiáng)市場(chǎng)”，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上“穩(wěn)定器”。